世田谷区議会 2023-02-24 令和 ５年 ２月 文教常任委員会－02月24日-01号
昨年、第三回定例会の本会議場での質問に対しまして教育長のほうからも御答弁申し上げてございますけれども、前粟井教育監につきましては、教育総合センターの開設ですとか、あるいは文部科学省との細かな折衝によりまして不登校特例校の設置ですとか、大変な成果を上げていただいたというふうに教育委員会では捉えてございます。
昨年、第三回定例会の本会議場での質問に対しまして教育長のほうからも御答弁申し上げてございますけれども、前粟井教育監につきましては、教育総合センターの開設ですとか、あるいは文部科学省との細かな折衝によりまして不登校特例校の設置ですとか、大変な成果を上げていただいたというふうに教育委員会では捉えてございます。
次に、不登校特例校ねいろでは、現在、弁当の持参をお願いしておりますが、太子堂調理場からの給食配送に向けて、検討、取組を進めてまいります。 ３つ目ですけれども、ほっとスクールにつきましては、先ほどお示しした在籍校における給食提供のほか、希望する場合には民間事業者の弁当を注文できるような対応策を検討してまいります。 ８今後のスケジュールにつきましては、記載のとおりでございます。
不登校の対応、取組としてのハード面としては、フレンドセンターとあと不登校改善重点校というのがあると思うんですが、私、一般質問でも質問させていただいているんですが、不登校特例校の検討というのも教育委員会でなされていると聞いております。その後、今回不登校の数も上昇傾向にあるという、過去最高というご答弁もありましたが、改めてその不登校特例校について検討状況を伺えればと思います。
また、下段のオでございますが、大田区立の不登校特例校の視察結果でございます。（ウ）でございますが、不登校特例校への在籍は入学や転校となるため、本人の適性の見極めや説明に時間を要するとの課題が示されております。
また、報告事項（４）私立不登校特例校等との連携及び支援の方向性についてが本請願と関連しておりますので、併せて説明をお願いいたします。 ◎こども支援センターげんき所長 それでは、文教委員会報告資料の５ページをお開きください。 件名、所管部課名は記載のとおりでございます。 こちらは、旧千寿第五小学校跡地に令和６年４月開校予定の不登校特例校でございますが、避難所機能を有する文教施設でございます。
ここだったら行ってみたいと、子どもたち自らがほっとスクール希望丘や不登校特例校や桜丘中学校を選んでいます。子どもたちの個性や多様性を尊重した居場所の特色を区内の学校の学校運営、教育内容に生かすことが必要です。 今年度の新学期を迎えた時期に教員の不足によって、担任配置ができなかったことが明るみになりました。
そして、御質問にございました不登校の児童生徒の昼食については、御家庭で食事を用意したり、不登校特例校やほっとスクールに通う場合にはお弁当を持参していただいているなど、必ずしも負担軽減につながらない面がございます。給食費無償化の判断に合わせまして、御指摘の不登校特例校やほっとスクールに通う児童生徒への支援などについて、それぞれ課題を整理し、その対応策の検討を進めていくよう指示してまいります。
本年四月には、中学校の不登校特例校分教室ねいろをスタートさせ、小規模で静かな環境の中で学びの場を獲得した生徒たちが通い、通学希望者を増やしています。 一方で、こうした学習環境の整備が不登校児童生徒の増加に追いついていないという課題もございます。新型コロナウイルスの流行が始まった令和元年以降、臨時の学校休業を含め、分散登校やオンライン授業など大きな変化が学校現場に及びました。
私もそのとおりであると思いますし、ぜひともその選択肢をさらに広げてもらいたいという視点から、今回は不登校特例校をテーマに質問します。 不登校特例校とは、心理的、情緒的ないし何らかの社会的要因や背景により登校しない、または登校したくてもできない児童・生徒のための学校であり、全国に二十一校、東京都内には八王子市、調布市、福生市、大田区、世田谷区にて公立校が五校、そのほか三校の私立校があります。
不登校対策関連では、ゆとりある時間割やきめ細かい支援への区民ニーズを踏まえた不登校特例校の分教室型の増設や分教室での成功事例を生かした全区立校への施策の展開が望まれるとともに、孤立防止に向けた取組の強化やＮＰＯ法人と連携したオンラインによる伴走型支援のさらなる拡充など、千二百人を超える不登校児童生徒への早急な対応が求められました。
不登校の特例校にも行ってきまして、お話をさせていただきましたし、あと、インクルーシブ教育といったことについては学校改革、教育改革の分野なんだということ、そしてもう一つ、世田谷区がどうにもならない部分もあるかもしれませんけれども、子どもの教育というところでは、英語のスピーキングテストというのは本当に重要な部分だなと思っています。
◆高橋昭彦 委員 この不登校特例校というものの今の全国の様子とか、設置する条件みたいなものを調べてもらったんですけれども、全国で今二十一校あって、各県にあるのかなと思ったらそうではなかったんです。
一方で、令和二年度には、コロナ禍による学習環境への影響やＧＩＧＡスクール構想の推進など、子どもたちを取り巻く教育環境が大きな転換期を迎え、教育委員会においても、教育総合センターや不登校特例校の開設など様々な課題を抱えていた時期でもございました。
また、ウの基準超過土の処理工事につきましては、東京都の単価、それから今後、特例校の取組をしていただくことや、区に最終的に返還される土地であることなども踏まえまして、三幸学園の提示の６割の上限で、区の負担額上限として協議する考えでございます。 不登校特例校等の開校が、予定どおり進むように対応してまいりたいと存じます。 ６ページをお開きください。
地域学校連携課長 加野美帆 中央図書館長 會田孝一 ◇ 〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜 ◇ 本日の会議に付した事件 １．報告事項 (1) 令和四年度補正予算〔当委員会所管分〕について (2) 新型コロナウイルス感染症に係る教育委員会事務局の対応について (3) 令和四年度 全国学力・学習状況調査の結果について（速報） (4) 不登校特例校分教室
５、旧千寿第五小学校跡地は、私立の不登校特例校の中学校及び通信制高等学校として令和６年に開校する計画で、学校７階の体育館は地域の避難所となる予定です。この地域は荒川が近いため、令和元年台風１９号のときには、避難所が足りず、足立小学校に区内最多の１，２８７名が避難しました。
また、給食費の完全無償化を進める場合、現状弁当持参となっているほっとスクール、不登校特例校、フリースクールや自宅で過ごす児童生徒への支援も検討すべきです。見解を伺います。 以上で壇上からの質問を終わります。（拍手） 〔保坂区長登壇〕 ◎保坂 区長 たかじょう議員にお答えをいたします。 地域行政推進条例案の目的から住民自治が削除された意図について御質問でございます。
この四月に開設した不登校特例校には三十名の生徒が入学しています。また、ほっとスクールには三か所で二百十六名が登録、そのうち五十六名の通室が三か所の一日平均であると伺っています。この数字を見ましても、不登校の児童生徒に対する公的支援の仕組みは圧倒的に不足している状況と言えます。選択肢が必要です。
今後は十月に開催し、増加する不登校児童生徒をどう受け止めるのか、不登校特例校の実証を踏まえながら、さらに先駆的に特色ある教育内容を提示する公教育の可能性を論じていき、今回の大綱をバージョンアップしてまいります。 次に、区制九十周年についてです。 いよいよ十月一日で、世田谷区は区制九十周年を迎えます。
次に、不登校特例校の取組と今後の展開について伺います。 本定例会の区長招集挨拶において、区長は不登校特例校では、生徒の実態に合わせた特別な教育課程を編成している、今後も柔軟かつ特色ある学校運営を行うとされました。